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昨日召开的全市安全生产工作会议，对新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动作出专题部署，明确以“改”破题牵引、以“扶”联动赋能、以“促”汇集合力，把安全生产集中整治与产业转型升级捆绑推进，聚焦事故多发易发领域，分阶段实现隐患闭环整改与产业出清提升，以高水平安全护航高质量发展。

　　这是我市落实省委、省政府决策部署、推动安全生产治理模式向事前预防转型的关键一招。作为制造业强市、民营经济大市，我市纺织、印染、化纤、五金等企业体量大，“园中园”“厂中厂”点位多，“低小散”企业穿插混杂，安全风险仍处高位。“由‘整改一个隐患’走向‘解决一类问题’，需要一个更具牵引力的抓手。”市安委办相关负责人说。

　　方案重点锁定“3+2”领域，即省级明确的老旧工业园区及“园中园”“厂中厂”、“九小场所”、危化品全链条三类重点领域，以及结合绍兴实际拓展的城镇燃气、有限空间两大领域。道路交通、建设施工、旅游、特种设备等其他重点行业领域，对照共性问题同步开展整治。

　　其中，老旧工业园区及“园中园”“厂中厂”领域为重中之重。我市将严控消防安全，严格厂房改扩建消防审批，严查擅自改变使用性质、破坏防火分区等违法行为；规范租赁管理，建立产权人、承租企业、业态“三本账”，深化多产权园区“2345”共治机制，清退高风险低散乱作坊；整治突出隐患，督促涉爆粉尘企业落实防爆措施，抓实纺织印染企业搬迁后老旧厂房改造出租的风险管控，集中整治监测报警装置失效问题。

　　针对面广量大、安全基础薄弱的“九小场所”，方案坚持短期整改与长效治理相结合。对此，市安委办相关负责人解释道，当务之急是管住人、畅通道，严查“三合一”违规住人，打通“生命通道”并保持畅通，对消防设施缺失、电气线路私拉乱接等问题立查立改。在此基础上，编写消防安全标准化管理手册，推广诸暨、嵊州等地沿街店铺“三色”管理模式，优化网格员包干片区和检查清单，推动管理从“一阵风”转向常态化。

　　危化品治理重在覆盖全链条。在生产环节，推进高风险车间自动化改造和智能巡检；运输环节要严格危险货物运输审批管理和监督检查，常态化开展跨部门信息对比、风险动态评价。

　　“改”，不只是改现场。“举一反三”是方案中多次提到的一个词——整改一个隐患，要顺势摸清一类问题的成因，再补上一项机制。市安委办相关负责人介绍：“集中整治阶段查出的问题，最终要变成园区的管理细则、行业的整治标准、属地的检查清单，而不是随着销号一起归零。”

　　整治也不是一阵风。方案明确，2027年1月底前集中整治，把“3+2”领域的隐患逐项闭环，整改一项，复核一项，销号一项；2027年2月起转入转型升级，示范打造一批，规范提升一批，出清淘汰一批。前一段解决“不能带病生产”，后一段回答“往哪里转”。

　　“腾笼”不是一关了之。方案要求严把项目准入，坚持依法审慎，同时做好技能培训、转岗帮扶和政策宣讲，杜绝“一刀切”关停，再有困难，也要给企业出路。

　　“促”则落在合力上——市委、市政府定期研究，市政府分管领导每月督导，市安委办每半月研判会商；“3+2”领域逐一细化专项子方案，发改、经信、财政配套政策跟进。

　　值得关注的是，转型升级不能止于“关停并转”。我市将把安全整治的倒逼压力转化为产业提质的内生动力，以安全标准提升牵引企业技术改造、业态迭代升级、产业布局优化，推动低效高风险产能有序退出、优质高端产能集聚发展，在“改”中腾出空间、在“扶”中激发活力、在“促”中形成合力，实现高质量发展与高水平安全双向赋能。

摘自《绍兴日报》