像耕种农田一样经营工业用地，一块地从“低产”到“高产”，效益增长空间有多大？位于诸暨市陶朱街道的清荣新材料有限公司，占地180余亩，2020年实缴税收几乎为零，是一块名副其实的“低产田”。自去年陶朱街道被列为全市开发区（园区）工业全域治理试点以来，街道对该地块进行整治提升，倒逼企业追加投资引入高端新材料项目，2021年企业新增税收超8000万元，亩均税收达42.44万元。

将改革突破点放在存量工业用地上，是基于绍兴工业内生动力不足的现实。由于历史原因，一些早期建成的工业园区不同程度上存在土地利用效率不高、产业结构不合理、工业亩均税收低等问题，造成用地紧张和利用低效并存的局面，也暴露出绍兴制造业的“虚胖”体质，亟需闯出一条新路，为未来发展腾挪空间。

去年，我市在全省率先实施开发区（园区）工业全域治理，以存量工业用地治理为落脚点，以“低散乱污”企业用地和集体工业用地整治为突破口，重点锚定亩均税收5万元以下企业，计划用三年时间，盘活工业用地5万亩。市经信局的说法很形象：“就是让工业用地上不下蛋的母鸡没粮吃，少下蛋的母鸡少吃粮，多下蛋和下优质蛋的母鸡吃得更多更好。”去年以来，全市10个试点镇街全面铺开全域治理工作，列入治理清单的3242家企业正分类实施“拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出”等四个一批，涉及地块26585块。截至2021年底，已完成各类违法违规企业和亩均低效企业整治2505家，累计盘活工业用地10803亩。

为提升低效用地、低效企业整治管理效能，我市抢抓数字化改革机遇，谋划建设了“园区管家”智慧集成应用系统。通过综合集成“亩均论英雄”和“一码管地”改革经验，谋划建设了治理云图、地企档案、过程管控、动态评价等数字化应用场景，实现“工业全域治理一张图”，为更好推进工业全域治理提供数字化平台支撑。

为支持存量工业用地“装”入新经济，我市还建立工业用地资金池。如新昌县落实专项周转资金6亿元，明确回租、回购企业39家，盘活土地645亩、厂房16万余平方米。目前，6个区、县（市）已全部搭建融资平台，累计落实首批启动资金18.3亿元。

“在试点基础上，今年绍兴将重点面向全市9个开发区（园区）工业企业用地开展全域治理，占全市八成以上工业体量，涉及50余个镇街，力争让每一寸土地都用在高质量项目上。”市经信局相关负责人说。

摘自《绍兴日报》